386万工程款差额！阻工损失、代施工量均未结算

　　386万元，对湖南邵阳人周先生而言，不仅是一串数字，更是近七年来辗转于马安高速公路施工现场与仲裁庭之间的执念。从带领施工队挥汗如雨的工头，到因欠款陷入“妻离子散”困境的维权者，这场旷日持久的工程款纠纷，反映出工程劳务领域中劳动者权益保障的复杂状况。

　　2015年9月，周先生与马安高速公路第三合同段的承建方衡某公路桥梁建设有限公司下属项目经理部签订《马安高速公路第三合同段一工区路基土石方工程劳务合作协议》，协议明确他为乙方唯一代表，负责处理与甲方的一切经济往来事宜，同时对劳务范围、施工内容、综合单价、结算支付等核心条款作出界定，并约定争议解决方式为长沙仲裁委员会仲裁。

　　同年9月22日，周先生组织施工队伍进场。施工期间，2016年3月因A匝道及梁场施工涉及坚石开挖，原计划爆破施工需建设炸药库，因费用过高，经项目经理陶某决定，改用卡特336型大型勾机作业，台班费为每小时800元。自2016年至2017年5月底施工完成，该部分作业累计使用机械台班1176小时，产生费用94万元。

　　至2017年5月，周先生施工队完成施工撤场，而马安高速公路于2018年12月18日正式竣工通车，这段从建设到通车的历程，为后续的纠纷埋下了伏笔。

　　根据2017年7月现场收方记录，周先生施工队累计开挖土石方719439立方米，扣除吴某梦施工队代施工的30299.85立方米及养护工区设计变更减少的18000立方米后，实际完成量为671139.15立方米。其中石方340230立方米按16元/立方米计算，土方330909.15立方米按6.5元/立方米计算，再加上挖机平整、清淤等辅助工程，总工程款应为9300316.47元。

　　但湖南交某国际经济工程合作有限公司出具的最终结算单（结算周期2015年12月1日-2017年7月31日）显示，周先生施工队各项工程累计结算金额为6394434.12元。其中挖土方484974立方米（6.5元/立方米）、挖石方143196立方米（14元/立方米）为主要构成。截至2020年1月，对方已支付款项638万元，仍有292万余元未支付，加上此前的机械台班费94万，共计386万未结清。

　　2020年4月，周先生就争议向长沙仲裁委员会提起仲裁，5月27日庭审如期举行。仲裁委依据《仲裁法》及双方协议受理案件，依法完成文书送达、仲裁庭组成等程序。

　　庭审过程中，马安项目部经理陶某、副经理蔡某良等人被指指使胁迫夏某军、李某阳、李某雄作伪证，把一份内部分账协议说成是与交某国合的最终结算，而周先生表示自己从未在结算单上签过字。在证据采信存疑的情况下，周先生于6月4日撤回申请。长沙仲裁委员会的决定书显示，本案仲裁受理费25072元及处理费5014元，合计30086元由周先生承担，这场仲裁以无奈的中止画上句点。

　　合同约定石方按软石14.5元/立方米、次坚石16元/立方米结算，但项目部结算时将设计的34万立方米石方核减至143196立方米，仅此一项便导致工程款减少超200万元。

　　周先生施工队提交的土石比例统计表显示，多个桩号的核定石方比例显著低于设计标准：K20+300-380段核定比例10.06%（设计25%）、K20+520-580段11.04%（设计25%）等。其依据设计比例主张结算的诉求，始终未获项目部认可。

　　2017年春节期间，当地居民张某龙、张某军未经许可动用周先生的3台挖机，在养护工区施工2万余立方米，后经冷市镇派出所协商调解，张某龙和张某军补偿他油料费4万元，但该部分工程量未计入结算。

　　因梁仓施工占用场地，周先生2017年2月到5月施工完成的工程量只计量了主道上的，养护工区的未计算，双方曾约定待梁仓施工完毕后补计。但项目部未经他同意，也未办理任何计量和交接手续，擅自把梁仓余下的工程量交给二队小伍施工。周先生花费2年时间多次与项目部协调养护工区完成的工程量，均未得到答复。

　　此外，由于当地居民阻工、误工，周先生与杨某志、蔡某良、廖某亮等人协商达成一致，由项目部补偿他经济损失25000元，但该笔款项一直未计入结算。

　　针对工程量及土石比例争议，周先生与陶某、蔡某良等人多次协商。对方以“项目部存在其他开支及亏损”为由，坚持按143196立方米石方结算，仅同意增加养护工区5000立方米工程量，双方未能达成共识。

　　邵阳市永航机械设备租赁公司（周先生所属单位）曾向湖南交某国际经济工程合作公司提交报告，指出中间结算均按土方计量，最终结算的土石比例核定不合理，要求按设计标准执行，但未获回应。

　　周先生的核心诉求包括：一是要求按照合同约定及设计标准核算工程量，尤其是石方量的核定应遵循最初的设计比例，而非项目部单方面大幅核减后的数字；二是将未被计入结算的养护工区施工量、因阻工产生的补偿款等纳入总工程款386万结算；三是希望得到公平公正的对待，让付出的劳动获得相应的经济回报。

　　这场跨越七年的纠纷，暴露出工程劳务领域多个亟待解决的问题。一方面，合同执行过程中缺乏有效的监督机制，使得工程量核算、款项结算等环节存在较大的随意性，容易引发争议；另一方面，当争议发生时，劳动者在维权过程中面临举证难、成本高、程序复杂等困境，而部分企业利用自身优势地位，拖延或拒绝合理诉求，进一步加剧了矛盾。此外，仲裁等争议解决机制在实际运行中，也可能因证据采信、程序执行等问题，难以充分保障劳动者的合法权益。

　　如何规范工程领域的结算流程，建立健全有效的监督和争议解决机制，让劳动者的合法诉求得到及时回应和满足，是该事件留给行业和社会的重要课题。只有切实维护劳动者的权益，才能构建更加健康、有序的工程劳务市场环境。

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